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    检察改革进程中如何发挥党组织作用
    • 作者:未知 更新时间:2016-10-17 18:39:47 来源:原创 【字号: 】 本条信息浏览人次共有

     

     

                漳浦县人民检察院   陈锦华 陈智强  20167

     

    党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:“确保依法独立公正行使审判权检察权。改革司法管理体制,推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,保证国家法律统一正确实施。” 检察院人财物实行统一管理,对当前检察工作既是机遇,又是挑战。我们必须抢抓机遇,立足检察职能,勇于创新,锐意进取,敢于担当,为推进法制中国建设提供更有力的司法保障。发挥党组织作用,让党员领导干部在检察工作中发挥积极的模范带头作用,党员队伍先进性在各项工作中得到充分体现,在检察改革中维护社会稳定和服务保障经济发展。

    一、发挥党组织模范带头作用,落实廉政建设责任情况。

    一是加强党风廉政建设责任制及惩治和预防腐败体系建设组织领导。成立了以胡亚金检察长为组长、其他党组成员为副组长、各科室局主要负责人为成员的党风廉政建设领导小组、惩治和预防腐败体系建设领导小组,制定了党风廉政建设责任制实施细则,确定了责任分解、责任考核、责任追究等具体规定,全面落实党风廉政建设责任制。

    二是落实“一岗双责”要求。坚持“一把手”负总责,把党风廉政建设与业务工作一同部署、一起落实、一起检查、一起考核,形成上下联动齐抓共管、纪检监察部门加强组织协调的工作格局,着重突出四项工作。其一是实行层级包干责任分解。年初,检察长与副检察长、科室局负责人、科室局领导与干警层层之间签订党风廉政建设责任书,明确党风廉政建设的责任范围和内容,逐项落实具体责任人和措施,确保党风廉政建设责任制实施办法及其配套制度有效落实。其二是完善考核制。年终,结合岗位目标责任制考评,进行责任考核,经考核凡不合格者一律取消评先选优资格。其三是实行连带责任追究。凡自己管辖范围内发生违法违纪案件而存在失教、失管、失察、失职的,坚决按规定追究领导责任。其四是落实情况分析。各支部每季度、院党组每半年进行一次党风廉政建设情况分析,对存在的问题广泛开展批评与自我批评并及时整改和纠正。

    三是惩治和预防腐败体系建设坚持做到“具体化、责任化、特色化”,确保惩防体系建设扎实稳步推进。“具体化”即确定的各项工作任务量化、细化,明确目标和要求,落实到科室和人员;“责任化”即形成检察长负总责、副检察长对职责范围内的工作负主要领导责任、部门负责人对本部门贯彻落实体系建设负具体责任的责任体系,实行层层责任分解;“特色化”即结合检察工作实际,突出检察特色。        

    、发挥检察院基层党组织战斗堡垒作用,严厉打击严重刑事犯罪

    一是依法履行审查逮捕、起诉职能,维护社会和谐稳定。一是加强侦查活动监督,促进严格执法。2015年共监督公安机关应当立案而不立案65123人,撤案3448人,已作有罪判决30人;追捕漏犯139人,追诉漏犯48人,已做有罪判决48人(含往年追捕追诉今年判决),发出《纠正违法通知书》106份。改变公安机关定性63件。提前介入以刘安国为首的组织、领导黑社会性质组织案,批捕犯罪嫌疑人13人。根据省、市检察院的统一部署,积极推行案件集中管理机制,成立案件管理中心和案件受理室,设立《案件受理表》等十多种案件相关流转台帐,对所有进出案件统一进行登记管理,并通过推广网上办公办案,实行法律文书网上审批、办案期限网上预警、办案质量网上评估,加强案件质量与效率管理。今年来,所办案件无捕后诉不出、无复议复核改变原不捕决定、无诉后判无罪、无超审限办案等办案质量不高、不规范等问题

    二是加强诉讼活动法律监督,促进公正廉洁执法。认真贯彻落实省人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决定》,积极配合县人大常委会开展诉讼监督专题调研活动,以向县人大常委会报告诉讼监督专项工作为契机,全面加强各项诉讼监督工作。1加强审判监督,促进司法公正。提出量刑建议414件,法院采纳355,再审改判34人;稳步推进民事行政审判监督工作,提请抗诉20件,法院审结并改判7件,促成和解息诉362加强监管活动和刑罚执行活动监督,促进规范执法。纠正监管机关违法收押、释放(解教)等21件,纠正提请减刑不当6人次,纠正保外就医不当43人次;查处监管人员受贿案44人,监督查处“牢头狱霸”6人。三是加强控告申诉检察,促进社会和谐。

    提高执纪执法的能力和水平

    一是加大查办和预防职务犯罪力度,推进反腐倡廉建设。 共立案侦查各类职务犯罪案件6776人,涉案金额达3200万元,为国家挽回经济损失1307.4多万元。渎职侵权案件1619一方面,突出查办群众反映强烈、社会影响恶劣的执法人员徇私枉法、执法犯法职务犯罪案件69人,如查办大南坂派出所主持工作的原副所长陈吉云、副指导员周文贵、民警林捷明等人收受贿赂、徇私枉法放纵运输假冒香烟窝串案58人,涉案金额38万元。另一方面,突出抓好涉农、工程等领域职务犯罪预防工作,参与工程项目招投标监督27次,开展行贿犯罪档案查询677批次,发出检察建议52份,结合办案开展预防调查18件。

    二是健全查处案件的组织协调机制。

    构建侦查一体化格局,形成打击力。在办理重大复杂案件时,打破部门界限,及时抽调其他部门干警参与协同作战,实现全院内部侦查资源和力量有效整合,提升办案横向合力;加强主动对接,注重上下联动,积极查办上级院交办、督办的案件,对阻力大、干扰大的案件,及时邀请市院进行具体指导,增强办案声势,提升办案纵向合力。如在办理医药购销系统贿赂窝串案件,及时得到上级院的协调支持,从中办理2起异地案件。

    深入查办涉及民生案件,凝聚向心力。严肃查办严重侵害群众利益的贿赂犯罪案件,着力保障和改善民生。

    加强对部门各党支部的领导和教育,使他们充分认识加强机关党组织建设的重要意义

    在加强业务领导的同时,抓好干警的思想动态,切实使干警意识到参与党组织建设的重要意义。一是加强党组班子建设,增强和谐决策意识。构建内部和谐的检察机关和检察队伍,关键在本级院党组。坚持集体讨论决定重大问题不含糊。凡是重大问题都必须由党组会和检委会民主讨论,集体作出决定,个人不得专断。二是加强检察业务建设,提高和谐执法能力。加强法律学习培训,打牢法律理论基础。强化对法律理论知识的学习培训,做到真学、真钻、真记,达到心领神会、运用自如。加强专项业务培训,提高法律应用能力。加强办案能力培训,开展岗位练兵活动。着重培养干警敏锐的观察判断能力、透彻的综合分析能力、灵活的理解反应能力、良好的协调配合能力。 队伍靠严带,不严就要败。要强化队伍监督制约机制,必须建立健全各项规章制度,用制度管人和管事。不断加强对检察机关特别是领导干部有效监督能力,强化对检察人员非公务活动违法违纪行为的监督力度,重视人大、政协、党政机关的意见,主动与这些部门联系,广泛征求意见,保证检察机关接受方方面面的监督。三是提高党员素质,发挥党员模范带头作用。从年初开始,开展重点检查《廉政准则》、制止“奢侈浪费”八项规定、《关于制止党和国家机关工作人员赠送和接受红包暂行规定》、《福建省检察机关检察人员六条禁止性规定》、扣押款物的管理制度等落实情况。配合县纠风办开展专项治理工作,制止本单位婚丧喜庆大操大办、禁止送收“红包”。有效遏制了检察队伍中违纪违法问题的发生。 

      三年来,纪检监察按照上级院及县纪委、监察局的要求,认真处理群众来信来访,认真纠正损害群众利益的不正之风。敢于为党执纪、对院党组负责,做到有线索、有举报必查,有查有反馈、有违纪及时处理、有处理必通报,严格执行有关规定。到用身边事教育身边人的效果;通过开展“倡扬清廉家风”、提醒教育等方式,既送去组织的关爱之心,又使干警易于接受,将他律转变为自律。

     

     

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