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    依托巡回检察打通环保执法监督“最后一公里”
    • 作者:未知 更新时间:2016-10-17 18:37:59 来源:原创 【字号: 】 本条信息浏览人次共有

      

    漳浦县人民检察院   陈清华  陈智强  201610

     

    漳浦县检察院依托巡回检察环保工作室实现环保执法“深排查”,打通环保行政执法监督“最后一公里”。漳浦县检察院2015311日在县环保局设立“巡回检察环保工作室”。至今,通过开展巡回检察工作及时打击环境污染违法犯罪,保护生态环境,推进新《环保法》的实施,依法对环境保护提供有力的司法保障。

    一是通过巡回检察官进驻环保部门,受理群众有关涉嫌环境污染方面的举报、控告,开展法制宣传和犯罪预防工作。

    工作室成立后,巡回检察官进驻环保部门,受理群众有关涉嫌环境污染方面的举报、控告;开展法制宣传和犯罪预防;加强环境保护方面的信息交流、沟通协调、提前介入、案件移送等工作。同时推进工商、公安、法院等部门开展工作。2015年至20164月,共受理生态举报97件,责令24家超标排污企业关停或整改。依托“两法衔接”信息平台实现案件动态“大统筹”。由专人监督行政执法部门并将进度信息实时录入 “两法衔接”平台,便于发现职务犯罪线索,共发现非法采矿背后的职务犯罪线索12件。

    将生态检察列为乡镇巡回检察室的重点工作,结合当地实际定期开展专项生态巡回检察。检察机关与环保部门的协作配合,形成依法整治环境污染违法犯罪的有效合力,更好地保护漳浦生态环境。

    巡回检察办公室深入工业园区、大型企业、矿山等开展环保专题法制宣传,已开设法制讲座3场,发放宣传材料120余份。依托基层巡回检察室实现生态检察“全覆盖”。为有效打击和预防环境污染违法犯罪,巡回检察办公室召集全县各企业代表召开座谈会。全面普及《环保法》知识,分析研究环境污染违法犯罪案件的新情况、新特点及其对策;针对五金企业进行重点跟踪,电子远程监控排污量,监督超标排污企业及时改进排污方案。推进畜禽养殖企业废弃物的综合利用和无害化处理,严格遵守《畜禽规模养殖污染防治条例》;超标排污企业对本企业排污改进方案进行汇报,劝告未改进的企业,释其涉刑事污染行为应负法律责任;巡回检察人员解答各企业代表提出有关环境保护的法律问题,加强环境保护工作方面的信息交流和沟通协调。

    二是开展“破坏环境资源犯罪专项监督活动”

    截至2016年上半,漳浦县院巡回检察环保工作室共受理非法占用农用地23 人(林某和、洪某杉非法占用农用地案、林合明非法占用农用地案),批捕23 人。同时,通过“两法衔接”平台,监督行政机关向公安机关移送犯罪线索22人(蔡某国滥伐林木案、蓝某利污染环境案),公安机关均已立案侦查。

    (一)与县环保局建立“两法衔接”信息共享平台。根据市院《关于进一步完善漳州市行政执法与刑事司法衔接机制的会议纪要》,漳浦县院与县环保局等23家行政执法机关建立“两法衔接”信息共享平台,通过“两法衔接”信息共享平台,监督县环保局向公安机关移送涉嫌犯罪线索25人。

    (二)巡回检察环保工作室加强与各环境执法单位的协作沟通。在共同协作配合中,为有效打击环境污染违法犯罪,保护生态环境,充分发挥巡回检察在环境保护和生态建设中的积极作用,漳浦县院与县环保局联合制定《关于办理环境污染案件的实施意见》,设立巡回检察环保工作室,作为巡回检察进机关的首创,受理群众有关涉嫌环境污染方面的举报、控告,开展法制宣传和犯罪预防,加强环境保护工作方面的信息交流、沟通协调、案件移送等工作。我院与环保部门建立联席会议制度,针对“两法衔接”过程中遇到的问题,召开联席会议,进行研讨和交流,协调解决疑难问题,形成合力,提高“两法衔接”工作效能。同时形成公安、检察提前介入机制,对于环保部门查处涉嫌犯罪的案件,公安、检察机关派员提前介入。

    (三)积极发挥职能,加强对环境行政执法的监督通过巡回检察,及时掌握环境污染违法信息,加强环境资源领域检察监督力度

    监督环保局、公安机关查处环保违法犯罪案件4件,其中2件环保行政处罚案件,2件环境污染刑事犯罪案件。漳浦县检察院通过检察建议,监督县环保局将线索移送县公安局立案,并指派专人提前介入引导侦查,杜绝了行政处罚自由裁量现象的发生。

    三、依托巡回检察工作加强对环保执法监督,使行政执法责任得到落实,防止行政不作为。

    漳浦县院依托巡回检察环保工作室实现环保执法“深排查”,打通环保行政执法监督“最后一公里”,促进环保行政执法机关“两落实一防止”

    一是环保行政执法重心下移,各级行政执法权限明确,避免多级重复执法,检查成果得到落实。

    二是环保行政执法责任得到落实,严格规范行政处罚自由裁量行为。

    三是环保行政机关建立公开透明、统一规范的执法程序,防止行政乱执法。

    下一步,漳浦县院巡回办将组织检察干警及相关行政机关工作人员进行专项学习,增强环保行政执法人员刑事诉讼意识,提高识别刑事案件性质的能力和收集、固定、保全证据的水平。通过开展巡回检察,及时掌握环境污染违法信息,加强环境资源领域检察监督力度,挖掘更多立案监督线索,打通环保行政执法监督“最后一公里”

     

     

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