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    依托巡回检察打击危害食品药品安全犯罪
    • 作者:陈智强 更新时间:2016-10-17 18:35:23 来源:原创 【字号: 】 本条信息浏览人次共有

          

           漳浦县人民检察院  王惠明  陈智强   20163

     

    2015619,漳浦县检察院市场监督管理局巡回检察工作室挂牌成立,成为全市县级基层检察院中首个设立巡回检察工作室的单位。

        检察院派驻市场监督管理局检察室依法以刑事立案和检察建议等方式实施法律监督,根据群众申诉、控告、检举和工作安排,定期走访,查阅市场行政执法部门执法台账,如发现执法漏洞,则发出检察建议并督促相关部门及时纠正;对涉嫌违法的行为,及时移送有关部门处理或移送该院反贪反渎部门依法办理。

         一、主要做法成效及工作亮点

    一是建立联席会议制度。与公安机关、食安办、卫生局等部门每季度召开联席会议,就有关食品药品的行政执法与刑事司法证据标准、衔接机制落实等问题达成共识。二是建立交流培训机制。邀请县卫生监督所执法人员与侦监干警共同座谈,协调本院职务犯罪预防部门就“食品安全现状及食品安全犯罪法律条文解读”对执法人员进行专题培训。三是建立信息通报制度。要求公安机关和相关行政执法机关在办理涉及食品药品的违法犯罪案件时,及时向我院报备。四是建立网上协同办案机制。要求各行政执法机关及时录入案件,并依托该平台开展案件咨询、网上移送、数据查询等工作。五是加强协作配合。在县市管局设立巡回检察市管工作室后,由巡回办及侦监各指派一名干警定时或不定时到工作室办公,受理危害食品药品安全方面的举报、控告,关注民生,倾听民意。

    二、联合制定实施意见加强对食品药品执法监督

    为进一步健全食品药品行政执法与刑事司法衔接工作机制,加大对食品药品领域违法犯罪行为打击力度,切实维护人民群众生命安全和身体健康,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》等法律、行政法规和相关司法解释,20165月漳浦县人民检察院巡回检察办公室联合县市场监督管理局制定了《关于办理食品药品违法犯罪案件的实施意见》

        《关于办理食品药品违法犯罪案件的实施意见》第五条: 县市场监督管理局应当自收到检察意见之日起3日内将案件移送公安机关,并将执行情况通知县检察院,建议县检察院进行立案监督的案件,应当提供立案监督建议书、相关案件材料,并附公安机关不予立案、立案后撤销案件决定及说明理由的材料,复议维持不予立案决定的材料或者公安机关逾期未作出是否立案决定的材料。县检察院认为需要补充材料的,县市场监督管理局应当及时提供。
       
    漳浦县检察院依托巡回检察工作加强对食品药品执法监督,在县市场监督管理局设立巡回检察工作室,巡回检察官定时或不定时到工作室办公。受理危害食品药品安全方面的举报、控告,关注民生,倾听民意。通过调阅市场监督管理局行政执法案件卷宗,从中发现是否存在以罚代刑、有案不立的情况,加强食品药品领域检察监督力度,挖掘更多立案监督线索,截至目前共立案22人。

        三、存在的问题

    我院积极开展“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”,取得一定成效的同时,也存在一些困难和问题。一是检察人员、行政执法人员业务水平有待提高,巡回检察人员应向行政机关工作人员学习有关食品药品方面法律法规知识,行政执法人员要增强刑事诉讼意识,提高识别刑事案件性质的能力和收集、固定、保全证据的水平。二是食品药品案件证据取证难度大,涉及犯罪的案件,检测报告、鉴定数据需要省级部门出具报告认定,导致有的环境违法犯罪行为得不到有效查处。三是“两法衔接”工作有待于进一步加强,部分行政执法案件未及时录入“两法衔接”信息共享平台。

    四、下一步工作计划

    下一步,我院将组织巡回检察干警及相关行政机关工作人员进行专项培训,双向提高;通过调阅市场监督管理局行政执法案件卷宗,从中发现是否存在以罚代刑、有案不立的情况,加强食品药品领域检察监督力度,挖掘更多立案监督线索。

     

     

     

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