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    漳浦县检察院积极探索巡回检察新机制
    • 作者:陈智强 更新时间:2016-10-17 18:30:34 来源:原创 【字号: 】 本条信息浏览人次共有

    “家门口的检察院”

    ——漳浦县检察院积极探索巡回检察新机制

            漳浦县人民检察院   陈智强  20165

     

        近年来,漳浦县院根据漳州市院统一部署,结合工作实际,积极探索创新巡回检察工作机制,着力推进检察工作重心下移、检力下沉,共设立26个巡回检察工作室,检察人员以流动服务的形式到一线开展检察工作,有效打击和预防职务犯罪,特别是探索设立巡回检察村级监督员、生态联络员、台商联络员、市管联络员新机制,为群众提供法律服务,畅通诉求渠道,被群众亲切誉为“家门口的检察院”。

    一、村级监督员:职务预防“在身边”

    一是严格选任着眼“怎么选”。村级监督员由镇村提名,重点推荐具有基层工作经验、熟悉法律知识的治安骨干,经县检察院考察、核准、行文任命,每村12名,实行一年一聘。截至目前共聘任职务犯罪监督员42名,在全市首次推行村级职务犯罪监督员制度,把群众身边苗头性、倾向性犯罪及时遏制。二是建章立制明确“做什么”村级监督员对村务监督小组和民主理财小组负有组织协调职能,按照“属地监督”的原则,当好监督员、信息员、助理员、宣传员,主要负责监督本村党组织、村委会及党员干部执行党的路线方针政策和勤政廉政等情况,监督国家涉农补贴、新农合等政策落实情况,及财务管理、支农资金、优抚、集体土地补偿管理使用等情况。三是联动调处探索“做更好”建立与基层综治部门、公安派出所、人民法庭、司法所等部门常态联动机制,畅通村级巡回检察的常态化联系渠道;定期对村级监督员进行业务培训,不定期开展村级职务犯罪预防宣传活动,并协助检察人员受理群众来访、信息收集、整理和情况反馈等工作,用“群众办法”解决群众问题,更好化解矛盾纠纷。

    二、生态联络员:环保司法“辟新径”

    一是依托巡回检察环保工作室实现环保执法“全覆盖”。为了及时打击环境污染违法犯罪,给生态环保工作提供有力的司法保障,该县设立机关环保巡回检察工作室,此举在我省尚属首例。该工作室主要受理有关涉嫌环境污染方面的举报、控告;开展法制宣传和犯罪预防;加强环境保护方面的信息交流、沟通协调、提前介入、案件移送等工作,同时推进公安、法院、工商等部门开展工作。通过检察机关与环保部门的协作配合,形成整治环境污染违法犯罪的合力,更好地保护生态环境。今年来共监督县环保局做出行政处罚2件,移送公安立案2件;深入工业园区、大型企业、矿山等开展环保专题法制宣传,今年来共举办法制讲座2场,发放宣传材料100余份。二是依托基层巡回检察室实现生态检察“深排查”。为有效打击和预防环境污染违法犯罪,环保巡回检察工作室采取下沉检力,深入企业与企业代表座谈等形式,共同分析环境污染违法犯罪案件的新情况、新特点及针对性对策;针对五金企业等重金属行业,引进电子远程监控技术进行重点跟踪,实时记录企业排污量,监督超标排污企业及时改进排污方案;针对畜禽养殖企业,重点解读《畜禽规模养殖污染防治条例》,推进畜禽养殖企业废弃物的综合利用和无害化处理;提出整改意见后,超标排污企业在10个工作日内须汇报排污改进方案,未改进的企业,释其涉刑事污染行为应负法律责任。今年来共受理生态举报6件,责令23家超标排污企业关停或整改。三是依托“两法衔接”信息平台实现案件动态“大统筹”。该县积极整合线索资源,搭建“两法衔接”信息平台,统筹行政、司法力量,实现优势互补,强强联合;对出现环境污染、破坏等问题,及时摸排职务犯罪线索,对负有监管职责的国家工作人员存在失职渎职、收受他人好处充当“保护伞”等行为,依法监督立案;不定期查阅执法办案台账,摸排有案不移、以罚代刑的线索。今年来共查办非法采矿背后的职务犯罪1217人。

    三、市管联络员:民生市场“送清风”

    一是市场监管延伸监督触角。成立市场监督管理局巡回检察工作室,以刑事立案和检察建议等方式实施法律监督,市管联络员根据群众申诉、控告、检举和工作安排,定期走访、督查市场行政执法部门的执法规范,如发现执法漏洞,则提出检察建议并督促相关部门及时纠正;对涉嫌违法的行为,及时移送反贪反渎部门依法办理。依法监督市场监督管理局实施市场主体准入机制、货物准入机制、市场退出机制、市场信用机制及食品安全机制等市场管理五大机制,促市场管理进一步走上规范化轨道。二是立足职能规范市场秩序。进一步加强对食品药品领域犯罪案件的法律监督,依法跟踪了解此类案件移送、受理、立案等情况,充分发挥检察职能,综合运用立案监督、纠正违法等手段,督促公安机关依法及时受理、立案;进一步规范市场秩序、净化我县食品药品安全环境。

    四、台商联络员:涉台检察“有作为”

    一是“增进了解”送法入企。聘任的台商检察联络员,分发介绍检察职能、宣传检察工作法制等宣传材料,增进台商对大陆法律体制和检察工作的了解;定期向台商检察联络员介绍阶段性涉台检察工作情况,召开主题座谈会听取台商联络员意见建议,先后制定《依法维护台企台商合法权益十八条意见》《涉台巡回检察工作规定》等文件规范涉台检察工作;邀请台商检察联络员参与“走访百家台资企业活动”,在走访、座谈和实地调研中深入了解台资企业发展现状及司法需求。二是“办案家访”诉求调解。定期由涉台办工作人员与台商检察联络员代表共同到巡回检察工作室接访台商、台农,提供咨询服务,对属检察机关职责范围的诉求,及时分流到相关处室限期办理,对不属于检察机关管辖的,协助向有关部门反映,并提出协调和解决意见;邀请台商联络员共同开展办案家访,进行面对面的沟通交流,协助开展释法说理工作,有效化解矛盾纠纷。三是“案后回访”监督核查。开通涉台职务犯罪专线举报电话,对台商联络员举报向台资企业、台商索贿受贿等渎职侵权犯罪实行专人受理、办理、跟踪和反馈。对一些行政不作为、乱作为、慢作为问题,实行专人办理,并及时向有关部门提出检察建议,促进国家对台优惠政策的落实;设立投诉箱与投诉电话,由检务督察人员和台商检察联络员一起对涉台案件发案单位和当事人进行案后回访,征求被访人对检察人员执法办案的意见和要求,核查执法人员遵守纪律的情况。涉台巡回检察室成立来,共走访台企台商60余家,受理台企台商举报48件,提供法律咨询118件,化解设法纠纷21件,办实事好事21件。

     

     

     

        

     

     

     

     

     

     

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