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    审前未羁押判实刑未交付执行监督做法与成效
    • 作者:未知 更新时间:2015-10-30 19:53:28 来源:原创 【字号: 】 本条信息浏览人次共有

    审前未羁押判实刑未交付执行监督做法与成效

     

    漳浦县检察院   陈树芳   20159

     

    高检院、省省检察院对审前未羁押判实刑未交付执行案件监督高度重视,漳浦县检察院为此开展了审前未羁押判实刑未交付执行案件专项活动,制定了实施方案,取得了阶段性成果。有关部门对收监条件、暂予监外执行程序等问题的理解存在问题,对于新刑事诉讼法关于暂予监外执行的规定掌握不全面。这些问题都严重阻碍了判决生效后未羁押实刑罪犯的交付执行工作。漳浦县检察院充分认识开展专项检察活动的重要性,把专项检察活动列入党组的重要议事日程,精心准备、周密部署,检察长林文进亲自挂帅,分管副检察长陈永强靠前指挥,成立专项检察活动领导小组和办事机构,提供必要的人员、经费和装备保障,确保专项检察活动有效开展和各项工作落到实处。

    一、周密部署明确了目标任务

    首先,摸清案件底数。通过与本院统计部门、公诉部门、县法院和县公安局进行沟通,漳浦县法院管辖的刑事案件当中,包含判决生效后未羁押的实刑罪犯的刑事案件数量及其交付执行情况。经查,2014年漳浦县共有此类案件1010人。专项检查开始时,已交付看守所执行刑罚9,尚未交付执行刑罚的1人。

        其次,查找存在问题。积极查找判决前未予羁押后被法院判处实刑的罪犯未被交付执行情况产生的原因,通过分析发现,有关部门对收监条件、暂予监外执行程序等问题的理解存在问题,如根据收押犯罪嫌疑人、被告人的条件理解收监条件;根据旧监狱法第十七条相关规定理解收监条件;对修改后的监狱法中最新的收监规定掌握不全面;对于新刑事诉讼法关于暂予监外执行的规定掌握不全面。这些问题都严重阻碍了判决生效后未羁押实刑罪犯的交付执行工作。

     再次,强化跟踪监督。1115驻所检察室通过对3年内犯危险驾驶罪被县法院刑庭判处拘役的被告人的收监执行工作进行摸底,发现共有此类案件4242人。发现杨金建犯危险驾驶罪,2014523被法院判处拘役三个月,但最后被执行缓刑。漳浦县院驻所检察室并进行跟踪监督,发现杨金建不仅犯有危险驾驶罪,还犯有贪污罪(判有期徒刑一年四个月)法院决定执行有期徒刑一年四个月,缓刑二年六个月,并处罚金人民币五千元。       

    二、司法实践中对该被告人如何收押执行,公检法三家对法律规定存在分歧意见

    对该被告人收押执行,公检法三家对法律规定存在分歧意见。根据201311实施的最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释(以下简称刑诉法解释)第四百二十九条第二款规定:“罪犯需要收押执行刑罚,而判决、裁定生效前未被羁押的,人民法院应当根据生效的判决书、裁定书将罪犯送交看守所羁押,并依照前款的规定办理执行手续。”对此规定,审判人员感到十分困惑。刑事案件中公、检、法三家有明确的分工,三家各司其责,由人民法院代替公安机关将罪犯送交看守所收押执行刑罚,不仅代行了公安机关在刑事诉讼中的执行权,而且更为严重的是宣告判决至判决生效须经过10天的上诉、抗诉期,判决才能生效。被告人一般在此期间有逃避的可能,一旦被告人躲避,便造成在判决生效后收押执行难。本文现对此问题进行分析,以求达到正确理解和适用法律,惩罚犯罪。       

    三、对判处监禁刑的未羁押罪犯如何收押执行可参照以下的成功估法依法操作

    (一)详细阐述检察机关对执行工作进行法律监督的依据,指出对于县法院交付执行且手续完备的,县看守所应当予以收监;交付执行工作不应当出现时间断档,不能在较长时间内既不交付,也不暂予监外执行,促成各部门对法律法规理解达成一致,为判决生效后未羁押实刑罪犯的收监奠定坚实基础。

    ()、刑事案件移交法院后,人民法院应对全案进行初步审查,如果认为不宜判处非监禁刑的,符合逮捕条件的,法院应先决定逮捕,及时变更强制措施,通知公安机关将被告人送看守所羁押,这样做事后就不存在收监执行难的问题。

    ()、如果案件移送法院后,人民法院继续决定采取取保候审强制措施的,人民法院在作出决定后,依据刑诉法解释第一百二十条规定,应将取保候审决定书等相关材料送交公安机关执行,以便公安机关继续对被告人进行监管,监管被告人遵守取保候审规定,被告人遵守了规定,不影响审判活动正常进行,以后人民法院判处实刑,也不存在收监执行难的问题。

    (四)、如果被取保候审人在取保候审期间不遵守规定,人民法院发现或公安机关向人民法院报告后,依据刑诉法解释第一百二十三第第一、二款之规定,人民法院可以责令被告人具结悔过,重新交纳保证金或者提出保证人,或者变更强制措施,并通知公安机关,也不存在收监执行难问题。如果此时被告人已经逃跑,公安机关根据法院的逮捕决定可以采取追逃措施,在被告人没有到案前,人民法院应当对案件中止审理。

    ()、判决书、裁定书作出后未生效前,根据案情,人民法院可在向被告人宣告判决时,对被告人决定予以逮捕,此时被告人的犯罪事实已查清,已判处徒刑以上刑罚,完全符合逮捕的条件,也解决了收监执行的问题。如果确实能确定被告人不影响审判活动正常进行,也可以在法律文书生效后,办理好执行通知书,交由公安机关执行,公安机关有责任将罪犯送看守所羁押收押执行刑罚。

    ()、判决书、裁定书作出后生效的,对于患有特殊疾病又不属于法律规定的拒收范围而监狱接收有困难的,公检法三方要与监狱及时沟通解决。

    庄某雄,男40岁,籍贯福建省漳浦县,家庭住址,福建省漳浦县前亭镇,20101111因故意伤害罪到漳浦县公安局投案自首,因患严重疾病不适合羁押,被取保候审在家。 2011年1月5因犯故意伤害罪被判处有期徒刑二年二个月,因犯有艾滋病,看守所不予收押。

    漳浦县监所检察科已监督漳浦县法院开具收押决定书给漳浦县公安局,漳浦县法院于于1118开具收押决定书给漳浦县公安局,漳浦县公安局表示要庄某雄收监。漳浦县看守所联系福建省清流监狱收监,清流监狱以以犯人床位有限有由多次拖延收监,漳浦县检察院联合法院、公安多次与清流监狱协调,清流监狱决定于20153月份庄国雄收监。

    漳浦县检察院合理调配干警力量,由监所检察科牵头,及时与本院公诉科、案件管理中心进行协作配合,对一年来所有生效判决、裁定以及决定书进行逐一排查登记。在此基础上,及时与县法院、看守所及司法行政机关联系,进行核实了解,通过开展审前未羁押判实刑未交付执行案件专项活动,进一步加强刑罚执行监督力度,维护法律严肃性。

      

     

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